中共十堰市统计局党组 关于巡察整改进展情况的通报

时间:2019年05月21日 信息来源:本站原创 【字体:

根据市委统一部署,2017年12月10日至2018年1月10日,市委第一巡察组对市统计局党组开展了常规巡察。8月1日市委第一巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改的组织落实情况

  (一)统一思想,提高认识。局党组将巡察整改工作作为重大的政治任务和难得的发展机遇,我们清醒地认识到这次巡察为我们梳理出的一批突出问题,是影响全市统计事业改革创新发展的沉疴顽疾。抓好这些问题的整改,有利于我们进一步提高政治站位,强化“四个意识”,做到“两个维护”,落实全面从严治党,加强党建党风廉政建设;有利于深入推进统计管理体制改革;有利于进一步提高统计工作质量和水平。

(二)明确职责,精心部署。为确保巡察整改工作有序进行,局党组认真履行整改主体责任,成立了巡察整改工作领导小组,由党组书记、局长刘玉松担任组长,党组成员、省统计局十堰调查监测分局局长邓文湖担任副组长,其他局领导作为成员。下设领导小组办公室,各科室和直属事业单位负责人为办公室成员,负责日常整改工作。每一个整改项目明确1名局分管领导牵头负责,机关各科室和直属事业单位负责人为落实整改任务的直接责任人。将整改责任分解落实到具体责任人和责任岗位,确保各项整改措施落到实处,确保整改工作取得实效。

  (三)高度重视,推动落实。8月3日上午,局党组召开会议,专题研究巡察整改工作,认真学习市委第一巡察组孙建文组长所反馈的巡察意见和市委巡察办严小勇副主任在反馈会议上的讲话。对巡察组反馈的问题认真分析,深刻反思问题存在的根源,全面部署巡察整改工作。8月8日,局党组审议通过了《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改工作方案》,将巡察组反馈的问题细化分解为具体整改任务,明确了抓好整改工作的总体要求、整改步骤、整改措施和工作要求。8月13日,召开了局党组扩大会议,明确要求对所有的问题建立整改台账,实施清单式管理,整改一个问题对账销号一个问题,倒排时间,不留死角,确保市委第一巡察组反馈的问题件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。

(四)全程整改,狠抓落实。从巡察组进驻的第一天开始,我局就启动了自查自纠工作,要求机关各科室和直属事业单位坚持即查即改、立行立改,并就严肃巡察期间工作纪律提出了明确要求。2018年8月1日巡察组反馈问题和建议后,局党组进一步明确要求领导班子成员、机关各科室和直属事业单位负责人主动认领问题。对有条件能够立即整改的,立行立改,务求成效;对情况较复杂的,明确时限,有序推进整改;需要深挖细查的重点难点实行党组会议集中研究,不避实就虚、不久拖不决。在整个整改过程中,我们始终坚持“公开”原则,让全局干部职工清楚整改事项,参与整改过程,监督整改效果。同时自觉接受市纪委监委派驻市发改委纪检监察组的监督指导。

(五)积极督办,跟踪问效。局党组书记、局长刘玉松以身作则,对巡察整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办,先后2次主持召开党组会议、1次巡察整改动员会、1次局务会和3次专题督办会,专题研究部署巡察整改工作,随时听取局巡察整改领导小组办公室关于整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。其他局领导班子成员敢于担当,按照责任分工对号入座,主动找分管科室和直属事业单位主要负责人谈话,牵头研究措施、督促落实、带头整改;各科室和直属事业单位及其责任人按照整改方案要求,逐条对照检查,逐件研究整改,定期向局整改办报告整改情况。局巡察整改领导小组办公室累计召开整改工作推进会3次,研究具体措施,建立整改销号台账,全程跟踪督办,督促检查各有关部门如期完成整改任务。对整改不力的问题,坚决“回炉”补课,直到整改到位为止;对应付了事的,坚决按程序追究问责,重新整改,真正做到一抓到底、抓出实效。

(六)着眼长效,建章立制。局党组把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,研究制定科学、管用、长效的工作机制,积极完善制度体系,强化制度执行,从根本上堵塞漏洞、解决问题。对全局所有规章制度进行了全面梳理,按照废除一批、修订一批、建立一批的原则,对每项拟完善或建立的制度,明确了牵头领导、责任科室和完成时限,目前已建立和完善了10余项制度。

二、巡察反馈问题的整改落实情况

通过全局干部职工的共同努力,巡视反馈问题的整改落实工作取得了阶段性成效。市委第一巡察组反馈的5个方面14类45(件)个具体问题,35个已整改完毕,1个正积极推进,8个将长期坚持。

(一)在加强党的领导方面

1.关于贯彻落实中央领导、省委、市委关于统计工作的重大指示批示和要求不够坚决的整改情况。

1)针对严格管控基础数据质量的政治意识不强的问题,从以下方面进行整改。

一是坚持学习,不打折扣。认真学习领会中央领导同志关于统计工作重要指示批示精神以及中央《意见》、《办法》、《规定》,做到内化于心、外化于行。2018年以来,在市委常委会和市政府常务会上分别学习中央《意见》、《办法》、《规定》和《湖北省实施<统计违纪违法责任人处分处理建议办法>细则》;先后两次组织县市区统计局长进行集中学习;先后4次组织局党组会、党组中心组学习会、全体职工大会、党员大会等开展专题学习。

二是坚决行动,不走过场。我们开展了坚决打赢数据质量整治攻坚战活动,今年3月21日印发了《关于坚决打赢数据质量整治攻坚战实施方案》(十统发〔2018〕10号),8月份印发《十堰市“以数谋私、数字腐败”全面排查和专项整治工作方案》(十统发〔2018〕30号)着力整治存在的突出问题。运用“双随机”抽查制度,定期开展统计数据质量核查,切实强化数据质量管控,提升统计数据真实性。今年4月4日印发了《关于开展2018年度统计执法检查工作的通知》(十统发〔2018〕15号),并运用“双随机”抽查制度,定期开展统计数据质量核查,已开展核查8次,共核查企业(项目)53家,转交县市区立案17起,结案17起。严把数据质量入口关,现场核查307家新增调查单位,通过核查共剔除清退77家不合格企业。

三是坚定立场,持续整改。我们始终把数据质量作为统计工作的生命线,局党组每半年听取一次统计法治建设情况汇报,督促各地及时查处统计违纪违法案件,责成法规科做好会议记录和会议材料整理归档。今年以来局党组先后2次听取统计法治建设情况汇报。

2)针对建立健全“三新”统计调查制度不深入等问题,从以下方面进行整改。

一是认真研究落实国家“三新”统计调查制度。按照国家局和省局的安排部署,积极主动研究制定我市关于构建推动高质量发展统计体系的实施意见。组织全市统计系统业务骨干认真学习国家局和省统计局关于新产业新业态新商业模式(以下简称“三新”)统计监测制度、“三新”统计分类规定和“三新”增加值核算方案,今年6月18日至26日,组织全市48名统计系统干部赴浙江大学学习“三新”统计知识,进一步夯实我市“三新”统计工作基础。

二是积极推进符合条件的“三新”统计调查对象进规纳限。对能够纳入“三新”经济统计范围的单位进行准确行业分类和编码,今年以来,我们认真开展新服务行业代码认定工作,9月份完成124家单位的新服务行业代码认定。加大了“三新”企业进规入库力度,7-8月,与文体新广局配合,加大对文化、体育、娱乐、休闲等领域的三新模式探索力度,最终确定预进规企业20家,与商务局联合印发了《关于深入推进“三新”统计纳限试点工作的通知》,商贸领域“三新”企业已纳限3家(个转企1家,电商2家)。在工业统计方面,以产业园区统计工作为重点,对符合入库条件的企业,第一时间申报进库统计。在农业统计方面,严格执行国家、省局农业“三新”调查方案,完善农业“三新”调查产品目录。

三是加强对现有或即将达到规模以上“三新”统计调查对象的监测,关注企业转型变化,随时将达到“三新”标准的企业进行行业变更,以便准确反映全市“三新”发展状况,为市委、市政府科学决策提供依据。今年10月17日,我们再次召集工业、贸易、服务业、核算等科室负责人就加强“三新”统计工作进行了部署。

四是加强对“三新”经济产值和增加值核算。对照国家局和省统计局相关方法制度加强对基础资料的收集,为正式核算奠定基础。目前,市局农业专业已完成农业“三新”数据的核算工作。

2.关于“四个意识”不够强,查处数据造假不力,行政执法宽松软的整改情况。

针对对《统计法》认识不够,对统计数据长期存在虚报、瞒报行为,应查不查、查而不严,对立案查处的企业全部给予警告处理,达不到震慑、惩戒效果的问题,从以下方面进行整改。

一是加强培训,提高统计执法水平。加强对各县市区执法人员的培训,提高各县市区执法人员综合素质及统计违纪违法行为的查处能力。今年6月25日和9月26日先后对各县市区执法骨干和局各专业科室人员进行数据质量核查方法和统计法律法规知识的培训。

二是加强宣传,畅通统计违法举报渠道。通过与相关职能部门沟通联系,借助第四次全国经济普查宣传和12340民调热线,提高社会各界对统计违法行为举报意识。今年4月市局与市纪委监委对接落实案件移送事项,并开通统计违法举报电话0719-8665855。截至目前,尚未收到群众举报和上级部门转交案件。

三是加强自查,把统计违法行为消灭在萌芽状态。工业、能源、农业、投资、服务业、贸易、人口和社科等专业定期自行开展数据质量核查,加大对基层和企业统计人员业务培训,通过QQ群、微信群悉心指导企业网报,对企业联网直报数据做到随报随审,对查询出的问题指导企业逐一核实修改。6月15日,我们联合市发改、经信和招商部门,对市县两级从事投资(项目)工作的分管领导和人员就投资项目入库和提高投资数据质量进行了普训。9月26日,我们邀请省局专家对全市200余家重点一套表企业财务和统计人员进行了业务培训。投资科先后3次对各县市区分管投资统计工作领导和统计人员就报表制度和提高数据质量真实性进行了培训。服务业科7-8月开展数据质量自查,查出问题19个。贸易科7-8月开展数据自查,共核查全市商贸企业397家。农村科定期核查统计数据,并与十堰调查队定期联合核查农业生产情况,消除虚报、瞒报行为。

四是加强对接,积极争取成立统计执法机构。认真落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性意见》,搞好部门衔接,尽快组建统计执法机构,配强执法队伍,提升统计违纪违法案件查处能力。今年以来,我们在落实《意见》的同时,向编办递交了《十堰市统计局关于成立统计执法机构的请示》。目前,就推进统计管理体制改革工作积极向市委市政府主要领导汇报,与编制部门加强沟通,拟向市编委呈报《十堰市统计局关于推进统计管理体制改革的请示》。

五是强化落实,深入推进依法统计依法治统。对中央《意见》《办法》及统计法律法规的学习,深入开展统计法律法规进党校、进机关、进企业、进乡镇(办)、进社区(村)活动。今年以来,市县两级统计部门自主学习《意见》《办法》及统计法律法规30次1300余人次;4月份向市四大家领导、党校、全局职工及各县市区发放《领导干部统计法律知识读本》300余本;6月5日,市局主要领导带队到湖北三环车身系统有限公司宣讲《统计法》并赠送学习资料;7月4日,在市委党校为全市第14期公务员班讲授了《统计法》;10月29日,为驻点帮扶扶贫村50余名群众宣讲《统计法》。

六是强化查处,提高统计法律法规震慑。提高坚决查处群众举报、上级统计部门和纪检监察部门移交的统计违纪违法案件,以零容忍的决心,严肃处理相关单位和责任人,今年以来,全市各县市区执法检查843家企业,发现问题79起,立案处理23件,均已结案,达到了查处一案、震慑一方、教育一片的警示作用。

3.关于局党组发挥领导核心作用有差距的整改情况。

1)针对执行民主集中制不严格的问题,从以下方面进行整改。

一是加大党章党规党纪学习力度。巡察整改以来,局党组从局党组书记做起,全体局领导班子成员采取分散自学、集中研讨、中心组学习等多种形,认真学习党章党规党纪,增强遵守党章、维护党章的自觉性。二是修订完善12项党组工作制度。根据《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例(试行)》和《关于新形势下党内政治生活若干准则》等党纪党规,修订完善了《中共十堰市统计局党组议事规则》、《市统计局党组贯彻“三重一大”决策制度办法》。三是严格落实新修订的党组制度。今年以来,我局在选人用人工作中,坚持正确用人导向,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》以及相关政策法规和制度,会前充分沟通酝酿,会上严格执行“一把手”末位表态制度,同时新启用党组讨论决定干部任免事项会议专用记录本,实行专人负责、专人记录、专人保管。

2)针对党组民主生活会有走过场表现的问题,从以下方面进行整改。

一是认真做好民主生活会会前筹备工作。从2017年度领导班子民主生活会起,我们严格按照中央、省委和市委文件要求,扎实做好领导班子民主生活会筹备工作,在做好会前学习、制定方案、广泛征求意见、开展交心谈心、撰写对照检查材料发言提纲、批评和自我批评等“规定动作”的基础上,对认领征求的意见建议环节就行了重点强调,并实行了痕迹化管理。二是扎实做好民主生活会记录和档案整理。局党组安排专人全程负责领导班子民主生活会、组织生活会的会议文件、学习资料、对照检查材料、基础台账和会议记录的整理归档工作,做到全面完整,不重不漏。三是高标准召开巡察反馈整改领导班子专题民主生活会。今年10月10日,印发了《中共十堰市统计局党组关于市委巡察反馈问题整改专题民主生活会方案》(十统组〔2018〕19号);11月2日,开展巡察整改领导班子专题民主生活会会前学习;11月16日,召开巡察反馈整改领导班子专题民主生活会,市委第一巡察组组长孙建文和市纪委监委派驻市发改委纪检监察组长王红梅亲自到会指导,并对民主生活会进行点评,对后期整改提出要求。

3)针对双重组织生活会没有形成“头雁效应”的问题,从以下方面进行整改。

一是严格落实领导干部双重组织生活会制度。相关党组成员在党员大会和支部会上说明了情况,并做了深刻的自我批评。今年以来,局领导班子成员均以普通党员身份参加所在支部的历次组织生活会和主题党日活动。二是灵活设置党组织活动开展时间。在组织生活会的时间安排上,尽量选择各支部所有局领导和多数党员都没有外出的时间召开,今年1月、5月和7月份三个月的支部主题党日活动,班子成员先后到省局开会没有参加,个别党员出差也没有参加。为此,我们征求机关工委意见后,从8月份开始召开支部主题党日活动,具体开展时间选择在所有局领导和多数党员没有外出的情况下开展。支部党日活动参会率由原来的78%提升到92%,确保了主题党日活动学习效果和参会率。三是严肃党组织活动纪律。所有党组织活动严格按照规范程序进行,所有应参会人员不得请假或无故缺席,确实要请假的,必须写书面请假条,活动开始后,主持人当场通报会议出勤情况,并将参会情况作为民主评议党员和十星级党员评选依据。

(二)在加强党的建设方面

1.关于思想政治建设不深入的整改情况。

1)针对领导班子政治学习不认真、不到位的问题,从以下方面进行整改。

一是提高领导班子政治学习的针对性。我们有正对性地制定了2018年度市统计局党组中心组理论学习计划,进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习,明确学习内容,截至目前,共印制35册中心组学习资料。在学习方式上,学习资料提前发给中心组成员进行研学,并加大了讨论交流力度,每次指定2名中心组成员交流发言,努力提高学习效果。二是严格落实党组中心组理论学习制度。在2018年的党组中心组理论学习中,我们严格按照中心组理论学习制度进行,制定中心组学习计划,提前印发学习通知、编印学习资料、完善学习记录,今年已组织学习11次。三是加强对党组中心组理论学习效果检查。我们加强了对党组中心组成员读书、学习笔记的检查,督促参学人员按要求完成学习任务。今年11月1日对中心组成员的学习笔记进行了检查,中心组成员都有学习记录,且记录较完整。四是改进党组中心组理论学习的组织工作。今年以来,我们在印发会议通知时,把党组中心组理论学习作为第一项议程,中心组理论学习结束后,再根据安排召集相关人员召开党组会(扩大会)、局务会(扩大会)、全局干部职工会,并分别使用专用会议本记录。

2)针对少数党员党纪观念淡薄的问题,从以下方面进行整改。

一是强化党员党纪教育,做到政治上思想上行动上高度自觉。制定下发《关于进一步严肃工作纪律的通知》和《十堰市统计局办公室关于加强工作纪律抽查的通知》,并严格执行,同时将结果运用到干部年终考核、十星评议、评先评优中。二是合理安排党务活动时间,各党支部在开展“三会一课”、“主题党日”等活动时,避开了企业一套表报表上报时间(每月1日—7日,12—18日),确保参会率。三是强化纪律监督和追责问责。我们责成分管机关领导和办公室、党建专班对保留的会议签到册、会场照片、视频资料进行了排查核实,对7名缺席省“统计专家讲坛”视频讲座同志提出了严肃批评,并要求向分管领导写出检讨;对党课上20名未参加、10名早退的同志一一进行了核实,对因公未参加和早退的10名同志进行了批评教育,并要求在支部会上做出深刻检查;对巡察进驻动员会上多名长时间玩手机的同志,在全局干部职工会上进行批评教育。今年12月份,我们对4名未参加11月26日全省经济普查工作视频会议的同志进行了组织处理并通报批评。

2.关于基层组织建设抓而不实的整改情况。

1)针对基层党支部、党小组没有有效运转的问题,从以下方面进行整改。

一是强化党支部党建工作主体责任,严格落实“三会一课”制度,推动党的组织生活规范化、制度化、常态化。我们责成分管领导召开党总支和支部委员会议,查找了原因,对相关人员提出了批评,并举办了党务干部培训班,认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》。二是加强支部活动记录的痕迹化管理,每次活动做到有记录、有图片、有档案资料。各支部在实事求是的基础上,对近几年的党组织活动记录就行了梳理、查漏补缺。三是按月召开支委会,安排部署相关工作;每月组织召开一次党小组会,会前通报到会人数,确保80%以上的到会率。四是机关党总支加强对支部活动的督导检查,每季度对基层党建工作进行一次研究部署,半年对各支部工作开展情况进行督导检查。今年6月9日,机关党总支部对各支部上半年党建工作进行了督办检查,并发了通报。

2)针对组织生活的政治性不够强的问题,从以下方面进行整改。

一是严格组织生活会相关程序。今年来,我们严格按照组织生活会相关程序筹备会议,提前以文件形式下发支部组织生活会通知,要求党员提前准备发言提纲,会后存档备查。二是做好党员党性分析,发挥支部主体作用,组织生活会前,各支部书记分批与支部党员进行了一对一的谈心谈话,及时分析研判干部职工思想动态,有针对性做好思想政治工作。三是切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。组织生活会上,领导干部带头围绕主题,敢于亮丑,勇于开展批评与自我批评,切实提高组织生活会质量。

3)针对“主题党日”活动“大锅烩”的问题,从以下方面进行整改。

一是夯实党支部书记抓基层组织建设的责任。今年以来,我们坚持以支部为主体开展组织活动,充分发挥支委会主观能动性,认真解决支部工作弱化、虚化问题。二是注重党建活动开展质量和原始档案资料的管理,做到有计划、有记录、有图片、有过程、做到全程痕迹化管理。三是修订完善《市统计局党组关于“十星级党组织”和“十星级党员”争创活动方案及考核细则》,对各支部的党建工作实行量化考核。四是结合实际创新“三会一课”形式,今年5月,一二支部联合到东沟红色教育基地开展支部主题党日活动,8月份,又联合丹江口市丁家营镇花园村党支部开展支部主题党日活动,提高党员参加党组织活动的积极性。五是扎实开展党支部书记定期述职评议制度,今年7月19日,召开了上半年组织生活会和民主评议党员活动,会上各支部书记向支部全体党员述职并接受全体党员评议。

3.关于作风建设有差距的整改情况。

1)针对工作中存在官僚主义表现的问题,从以下方面进行整改。

一是强化对统计人员特别是基层统计人员统计法律法规和统计方法制度的培训,提高依法统计、执行统计方法制度的自觉性。今年以来,各专业共召开业务培训会6次,每次培训会都安排政法科干部主讲统计法律法规和部门规章。二是重点对指令报数、无中生有、停产再报、代填代报四种典型违纪违法线索进行调查处理。今年9月,市局下发《领导干部违规干预统计工作记录台账》,要求市局各科室、各县市区统计局按季填报,并按照线索进行查处,目前未出现相关违法行为。三是运用“黑名单”公示平台,对严重统计失信企业进行公示曝光。今年以来,还没有需要在湖北省社会信用信息服务平台公示的严重失信企业。四是制定《统计违纪违法责任人(单位)处分处理具体操作办法》,为统计造假弄虚作假划出“红线”。今年6月11日,制定并印发《十堰市统计违纪违法责任人(单位)处分处理操作办法》。五是加强与纪检监察部门的沟通协调,推进落实统计违纪违法案件移送工作。今年4月,我局制定《关于在查处统计违纪违法案件中加强协作配合的暂行规定》,并与市纪委监委对接落实案件移送事项。

2)针对改革创新精神有缺失的问题,从以下方面进行整改。

一是加强党务、政务公开。严格落实《十堰市统计局干部交心谈心制度》,广泛收集、听取干部职工的心声,及时反馈单位重要工作阶段性成果,让干部职工随时掌握工作进程。二是加强与市委组织部、市编办等有关部门沟通,加快推进十堰市统计局六个直属事业单位的调整整合工作,根据上级要求,待政策和条件允许的情况下及时推进事业单位改革到位。制定印发了《十堰市统计局干部轮岗锻炼工作暂行办法》,进一步加强了机关事业单位人事管理。三是深入实施“五大工程”建设和“三个一”效能管理模式,继续加大对年轻干部的培养,深入开展“传帮带”,今年组织年轻干部学习交流4次,解决了2名即将退休干部的副调研员待遇,提拔重用了8名科级干部。

(三)在落实全面从严治党方面

1.关于落实主体责任不够坚决的整改情况。

1)针对全面从严治党基础薄弱的问题,从以下方面进行整改。

一是对党风廉政建设有关资料进行清理,进一步查漏补缺。巡察整改期间,我们责成分管领导和党建专班对2014年以来,党建档案进行“回头看”,查漏补缺。二是今年5月份,认真组织开展了第19个党风廉政建设宣教月活动,共组织6次活动,2次警示教育。三是认真开展“党纪党规和监察法宣传教育十进十建”活动,组织党员、干部4次学习党规党纪和监察法。四是建章立制,于8月28日印发《市统计局党风廉政建设和岗位风险点排查管控制度》并发给局领导班子成员和局(分局)各科室负责人,对业务、财务、人事、政府采购和基本建设等岗位风险进行系统排查管控。

2)针对党建主业意识不强的问题,从以下方面进行整改。

一是坚持深入学习贯彻党的十九大精神和习总书记关于抓好党建的重要指示精神,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的工作理念,定期专题研究党建工作,今年局党组专题研究党建工作3次。二是夯实全面从严治党基础,层层传导压力,今年签订了《市统计局党风廉政建设责任书》以及《十堰市统计系统行风建设责任书》,切实做到党建与统计业务工作两手抓两手硬。三是完善党建工作责任清单,落实“一岗双责”。制定《党建工作要点》、《党风廉政建设工作要点》。

3)针对干部监督管理流于形式的问题,从以下方面进行整改。

一是严格遵守上下班签到制度,并定期开展抽查(每周1-2次)。二是制定下发《关于进一步严肃工作纪律的通知》和《十堰市统计局办公室关于加强工作纪律抽查的通知》,并严格执行,自2018年8月起,每月安排一名局党组成员带队对工作纪律进行抽查,月底对抽查情况进行通报,同时将结果运用到局内各类考核中。

2.关于执行中央八项规定精神不严格的整改情况

针对违规发放加班费、聘用人员计划生育奖金、幼托费等问题依然存在的问题,从以下方面进行整改。

一是坚持管教结合。协助市纪委监委派驻市发改委纪检监察组严肃查处有关违反中央八项规定精神问题,坚决查处纠正“四风”问题。召开局机关培训会,有针对性地开展财务报销政策规定和纪律规矩宣传解读。加强对“三公经费”、会议费、差旅费等报销情况的审核把关。二是严格落实中央八项规定精神及实施细则办法,我们责成财务科系统梳理市委、市政府和相关部门对“三公经费”、津贴补贴、加班费、职工福利费发放的相关规定,今年以来,所有财务开支必须有理有据、依规发放,坚决杜绝乱发津补贴等违规违纪现象发生。三是认真自查自纠。开展“四个专项整治”自查工作,坚决清退违规发放的津补贴,截至目前,21名干部职工清退上缴违规发放的津补贴7684元至指定账户。

(四)在党风廉政建设和反腐败方面

1.关于财务管理不规范的整改情况

针对内控制度不健全,未严格分设会计、出纳岗位;工会经费未按规定单独设账,在机关经费中直接列支;财务报销审核把关不严,2016年至2017年依然存在多付金、报销附件不全、差旅费报销违规等问题;违规列支费用,2014年至2015年在机关经费中列支家属楼维修等物业费用5.08万的问题,从以下方面进行整改。

一是坚决整改。局党组召开专门会议,研究财务工作,对做好机关财务工作提出了明确要求,责成分管领导对财务科人员进行谈话批评,并对财务科人员进行了轮岗交流。二是完善制度。加强对财务管理制度及相关政策法规的学习,进一步完善相关内部管理控制制度,认真落实《市统计局党组 “三重一大”决策制度办法》,今年8月修改完善并印制了《十堰市统计局内部控制制度汇编》。财务管理做到规范化、制度化。三是明确职责分工。今年9月将新一名新招录公务员分配到财务科,担任会计,严格分设会计、出纳岗位,实行钱账分管,互相制约,相互监督。四是严格财务审批流程。完善审批手续,认真核对收付凭证,杜绝报销附件不全等问题。五是加强会计核算。会计账务做到日清月结,核算准确;定期进行实物、款项及有关资料相互核对,做到帐帐、帐证、帐实相符。六是单设工会账户。根据《中国工会章程》相关规定,统计局工会于今年3月改选成立,4月已开设工会账户,工会经费从今年4月开始已按规定单独设账,独立核算。

2.关于专项资金管理不严的整改情况

针对2015年至2017年挤占挪用财政收入的“专项调查经费”等项目资金413.53万元(其中351万元用于发放奖金),占项目资金总额964.53万元的42.9%的问题,从以下方面进行整改。

一是认真做好部门预算,加强专项资金管理。加强项目预算执行的监督管理,对专项资金使用进行监控、监督及支出绩效评价相结合,提高专项资金使用效率。二是按规定用途使用项目资金,不挤占挪用项目资金,做到专款专用。从今年起,我局把争取到的市政府文件规定发放范围的所有奖项,使用财政预算资金发放,坚决杜绝使用项目经费解决奖金发放的资金缺口。

3.关于违反政府采购、基本建设规定的整改情况

针对2013年4月,民调中心违规将设备采购经费随意变更为装修费13.54万元;2014年12月,选择无装修资质单位承担数管中心工程项目装饰装修工程9.43万元;2016年12月,市统计局陈列室、阅览室装修工程未按规定及合同约定预留工程质量保证金的问题,从以下方面进行整改。

一是认真执行《政府采购法》、《合同法》等政策法规,完善内控管理制度,按政策法规办事。二是重大项目经局党组会议集体研究决定后,按规定采购流程申报。三是加强对工程(项目)合同管理,把住合同约定工程(项目)质量保证金结算流程。四是对数额较大的工程(项目)完工,经第三方审计后方可结算。

4.关于擅立名目收费的整改情况

针对在未取得收费许可的情况下,近年来收取“民调费用”191.95万元的问题,从以下方面进行整改。

一是创新管理模式。自2018年起,社情民意调查采取购买社会化服务方式委托第三方开展调查,不再收取委托调查方经费。二是加强票据管理,杜绝违规收费。自2017年起没有再收取任何“民调费用”等违规行为。

(五)在选人用人方面

1.关于执行干部人事政策不严格的整改情况

针对2017年5月10日,局党组未经动议程序,召开职工大会推荐一名干部;2017年选拔任用2名干部,考察材料没有考察人签字,党组会研究讨论不充分的问题,从以下方面进行整改。

一是进一步加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关政策法规的学习,将选人用人相关政策法规收集整理,发放到党组成员和组织人事干部手中,要求认真学习、准确理解、熟练掌握、严格执行,进一步提高干部人事工作政策水平。二是严格按照干部选拔任用各项工作制度和政策法规规定的原则、标准、条件、程序和纪律办事,把握动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等关键环节选人用人,尤其是酝酿、征求意见环节要充分,杜绝程序倒置现象发生。今年以来的干部选拔任用工作,严格按照市委组织部规定进行。三是加强对人事干部的教育培养和监督管理,提高干部人事工作的质量和水平,做到每一个环节都规范、严谨、细致。今年9月7日,局长刘玉松与分管人事工作领导、办公室主任、人事干部进行谈话,并提出了严格要求。

2.关于选人用人不规范的整改情况。

针对2015年9月,市统计局在没有对拟定岗位、拟选人才进行事前研究的情况下,以“引进人才”为名采取书面运作方式,“一对一”定向招录一名干部的问题,从以下方面进行整改。

一是严格执行《市统计局党组贯彻“三重一大”决策制度办法》,涉及人事变动必须经过党组会研究通过后实施。 二是针对局机关,直属事业单位空编情况,科学制定招聘计划,严格执行逢进必考规定。

四、下一步工作打算

经过集中整改,虽然取得了阶段性成效,但仍须对照市委第一巡察组提出的整改要求,持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度,切实巩固和拓展好巡视整改成果,努力以巡察整改的新成效推进全市统计事业改革创新发展。

(一)进一步提高政治站位,切实落实“两个责任”。以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,用更高标准、更高质量、更严要求,驰而不息地深化全面从严治党,落实管党治党主体责任,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念,充分发挥局党组的领导核心和政治核心作用、班子成员的以上率下作用、党员干部的模范带头作用,从局党组和党组书记做起,把市统计局各级党组织建设好、把党员干部队伍管理好、把政治生态营造好。切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设贯穿于统计事业的各项工作中去。切实聚焦主责主业,紧盯统计服务与管理的关键环节,强化风险防控,强化监督执纪问责。

(二)进一步加强党的建设,提高机关党建工作水平。结合我局实际,积极谋划和推进当前及今后一段时期的党建工作,把巩固整改落实成果与学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想相结合、与巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果相结合,强化党组书记和党支部书记作为党建“第一责任人”意识,认真履行党要管党、从严治党责任,加强对本单位党的建设的领导,落实党建工作责任制,严肃党内政治生活,把党建工作纳入重要议事日程。努力完善党建责任制和督查考评机制,落实党风廉政建设监督责任,加强监督执纪问责、强化警示教育,推行机关党建工作年度目标责任考核制度,建立健全考核评价机制,强化对机关党建工作的考核,将机关党建工作细化成具体项目,落实到党支部、分解到责任人,确保党建各项工作任务全面落实,构建“党组带头抓党建、党总支聚力抓党建、支部主动抓党建、党员自觉抓党建”的工作运行机制。

  (三)进一步强化统计执法,不断提高统计数据真实性。认真学习贯彻《统计法》《统计法实施条例》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》等法律法规和规范性文件,切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,严肃查处统计造假、弄虚作假案件,严肃追究统计造假、弄虚作假人员党纪政纪责任,积极通报曝光典型案件,充分发挥典型案件的警示作用,构建强大的震慑力,形成不敢统计造假、不能统计造假、不想统计造假的氛围。实施统计执法“双随机”抽查制度,提高执法效率和权威。建立完善统计信用制度,全面推进实施严重统计失信企业公示和联合惩戒机制,加快建立企业统计诚信评价制度和统计从业人员的诚信档案。加强统计执法队伍建设,优化人员结构、提升执法能力和装备水平,确保统计违纪违法案件及时依纪依法得到查处。

  (四)进一步加强队伍建设,努力提高统计干部整体素质。切实加强干部队伍建设,努力打造一支老中青相结合的梯队式统计干部队伍。严格按照习近平总书记关于“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁” 的好干部标准,切实加强干部选拔任用工作,进一步深化“传帮带”工作机制,加强年轻干部培养。加强政治教育、加强各类业务知识培训、业务竞赛和业务交流,鼓励干部职工在学习和实践中增长才干,提高工作能力和水平,在全系统营造比学赶帮超的工作氛围。

(五)进一步巩固整改成果,持续推进统计事业改革重新发展。以巡察整改为契机,按照党的十九大报告中关于“完善统计体制”的明确要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把巡察整改工作与贯彻中央、省委和市委决策部署结合起来,与学习贯彻国家局和省统计局工作要求结合起来,重点从提升统计数据质量、提升统计服务水平入手,充分发挥统计工作职能作用,以良好的精神状态扎实推进深化统计管理体制改革、第四次全国经济普查等重点工作,为十堰决胜全面建成小康社会、奋力打造区域性增长极、全面建设社会主义现代化强市提供坚实的统计保障。

欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0719—8116386

通信地址:十堰市北京北路56号十堰市统计局

   编:442000

电子邮箱:hbsytjj@163.com。

 

 

中共十堰市统计局党组


(作者:佚名 编辑:饶霖武)

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